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■红星新闻首席记者丨韦星

8月19日，西班牙选手阿尔瓦罗·马丁在比赛中冲线，获得冠军。新华社记者 孟鼎博 摄

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2023年6月29日至7月3日，郭永航率广州市党政代表团先后赴上海市，浙江省杭州市、金华市，福建省厦门市进步履期5天学习检修。这是继2023年6月21日在广州市委常委会上明确建议“二次创业”“再造一个新广州”后，广州市党政代表团一次较大限度的出门学习检修步履。 此时距郭永航从广州市长升任广东省委常委、广州市委布告刚满半月。期间，广州市委机关报《广州日报》以“广言”签字，接连发表《筑梦湾区正那时》《“二次创业”开新局》等九篇驳倒，高唱广州市党政干部以“实体”经济赋能广州新发展，把“资源”转为“动能”，变“短板”为“后劲股”。

《广州日报》开设“二次创业再开拔”栏目刊发关系报谈，对内谛视自我不及和后劲。对外派记者赴上海、重庆、杭州、武汉和长沙等城市采访，围绕代表性的技俩进行调研后，也在该报紧要位置以“高地行想录”的专栏进行系列报谈，为“再造一个新广州”建言献计、汇智聚力。广东省委机关报《南边日报》也以《广州，还有“实”力吗？》等为题，聚焦广州发展的不及和后劲。

“干大事之前，公论必先行。”广州市河汉区政府又名公职东谈主员告诉红星新闻，广州主动“放下架子”，辘集出门学习检修昆玉城市的成长旅途和教诲，这是广州求变图强的一个新驱动。

↑广州增城正途与城市建筑群。图据视觉中国

1广州怎样了？对“北上广深”四个“一线城市”进行比对，公论往往常会有“经济失速”“广州要跌出一线城市”的警悟。

“从1979年到2021年，深圳GDP年均增速20.7%，广州是7.7%。”在广东省内，东谈主们习尚将广州和深圳的发展速率进行对比，由此得出“广州发展慢了”的论断。而在广东省外，也有公论把柄各项经济目标，对“北上广深”四个“一线城市”进行反复比对，往往常发出“经济失速”“广州要跌出一线城市”的警悟。东谈主们对广州极端“尖刻”的背后，能够源于对这座城市的珍贵，还有它曾领有的光荣与逸想。

广州有2000多年历史。说起广州，曾任广州市长、市委布告长达十年的林树森，曾用“四地”来详细广州历史文化的内核：“岭南文化中心肠、海上丝绸之路开首地、近代调动策源地、转变绽开前沿地”。

两千年桑田碧海，不管朝代如何更替，当作“海上丝绸之路”滥觞之一的广州港，长久是中国唯逐个座两千年不衰的互市港口，也见证了从海上买卖互联互通到世界多国互利合营的伟大征途。

↑航拍广州港南沙港区四期全自动化船埠。图据视觉中国

跟着世界容貌久了变动，转变绽开深入鼓舞，沿海以致内地城市，在千帆竞发的城市大竞合中，你追我赶。此时，慢进即是雕零。从广东省内看，变局出当今2016年。这年，深圳在经济上朝上广州成为本质，统计部门公布的数据表示：2016年，深圳GDP冲破2万亿，收场20078.58亿元，首超广州。随后，深圳赓续以超出广州经济增幅的速率前行，于今，深圳GDP已流通7年朝上广州。

数据表示，2022年广州GDP2.88万亿元，深圳GDP3.24万亿元，深圳比广州多3500多亿元——这险些相等于中山市2022年的GDP。和市域面积不及2000宽泛公里的深圳比较，广州面积接近7500宽泛公里。此外，以2022年为例，在东谈主均GDP方面，广州是153625元，深圳则为183274元。

“‘北上广深’应改为’北上深广’”，跟着深圳崛起，有公论声息这么“鞭策”广州。诚然，一线城市的规定也不仅仅按GDP来名次。对广州、深圳的竞争，广东省内东谈主乐见其成。毕竟，放眼天下，一个省内出现两个“强经济中心”的城市并未几见。这意味着，广东的发展有“双轮驱动”。

但广州如果被其他后发城市赶超，压力了然于目。

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2021年广州GDP2.82万亿元，同比增长8.1%，在国内稳坐“第四城”的江湖地位。但很快在2022年，广州（2.88万亿）被重庆（2.9万亿）追上，经济总量上，广州位居上海、北京、深圳和重庆之后。“重庆GDP朝上广州，但东谈主均GDP9万元，是广州的六成。”重庆市渝北区又名公职东谈主员告诉红星新闻，“从产业档次、发展质地看，重庆和广州还有较大差距。”“重庆GDP朝上广州是很当然的事，毕竟两座城市的东谈主口限度、地皮面积差距太大。”广州市博士科技创新商酌会会长、广东省体制转变商酌会实行会长彭澎告诉红星新闻，“对广州来说，也不应去防着被其他城市杰出，而是多议论自己的定位与不及。”

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2“错失”的发展能源广州的定位和不及在那儿？

彭澎告诉红星新闻，在他看来，“广州第一次失去发展能源，是南沙从‘临海工业’转变为高技术产业。彼时，石化、钢铁的两大技俩皆去了湛江；第二次失去发展能源，是富士康、想科等技俩搁浅；第三次失去能源，是南沙很永劫间找不到北，难以采集产业和东谈主口”。

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“很永劫间以来，广州在南沙的发展定位上，错过好多契机。”中山大学岭南学院扶植林江采用红星新闻采访时则暗示，一驱动，南沙定位作念旅游失业，后转作念重化产业，再自后又作念高技术产业。此外，城市功能定位上，南沙也从曩昔的广州副中心到广州城市新中枢区，这意味着，中心城区和南沙新区共同成为撑持起广州新发展的“双核”能级。

就发展当代重化工业产业问题，2000年前后广州政界和学界曾发出平庸盘考。2002年6月，中山大学扶植、博士生导师王珺在《珠江经济》杂志说起了这场争论和广州城市定位的变迁——

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“（上世纪）80年代中期，当珠三角濒临国内卖方市集发展以珠江水、广东粮、粤家电、广东装为主的轻纺工业时，广州市参照市集阐扬国度中的以第三产业为主的城市定位，缔造了优先发展第三产业的基本想路。其限度是，到了（上世纪）90年代初期，广州工业产值在珠三角中的比重缓缓下落的同期，珠三角的经济发展并莫得对广州的第三产业产生较大的需求，致使工业产值下落并莫得通过第三产业的彭胀取得弥补。于是，广州在珠三角的经济影响力比较以前表露地消弱。”

这种情况下，一些学者和有筹划者又建议了“广州不仅不可消释工业体系，何况需要完善广州工业体系”的认识。而上世纪90年代中期以后，广州发展工业体系的市集环境发生了变化，大部分轻纺工业出现了全行业的坐褥智力充足。

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“这是否意味着发展和完善广州工业体系的认识又荒唐了呢？检修这个争论的历史历程，我觉得，要害在于对广州市发展定位的步地性主理。”王珺谈到，广州市的发展定位是第三产业与第二产业之间、表里供求之间互动的一个动态历程。王珺觉得，静态地细目广州定位，或把后工业时期城市定位提前到工业化阶段进行实施，会脱离本色的供求环境，丧失一些发展契机。

同期的《珠江经济》杂志上，时任广州市委常委、常务副市长沈柏年以《发展当代重化工业，升迁广州产业竞争力》为题，谈到广州发展当代重化工业的必要性和可行性。

沈柏年觉得，与上海对长三角乃至天下的发射力比较，广州还存在比较表露的差距。其中，基础产业的发射力不及是要害。因此，猖厥发展基础产业即当代重化工业，已是进一步增强广州中心城市发射功能的遑急需要。在沈柏年看来，当代重化工业具有“所需资金大、周期长、市集干涉门槛高、产业链长”等基本特征，它不仅对总计工业体系起到撑持、带动、发射作用，何况具有表露的市集安祥性，可对总计工业体系的发展以及国民经济的发展起到安祥器作用，能增强回击经济波动、经济风险和经济衰竭的智力。此外，当代重化工业是资金、期间密集型产业，其对劳能源、科技、资金等坐褥要素市集和产业配套智力、综合工作智力皆有较高的要求，这在那时布景下，省会城市广州就具有惟一无二的上风。

↑夜幕莅临时期的广州南沙区。图据视觉中国

南沙的区位上风，更是为广州发展以当代重化工业为主导的临海工业提供极佳的深水港等条款，广州具备船舶、钢铁、乙烯等大型重化工业技俩的地舆条款。从那时市集需求看，也契合本色。以2000年为例，仅广东入口钢材就多达35亿好意思元，占到天下钢材入口的四成。

一番争论事后，广州当代重化工业由此扬帆起航。直于当天，在稳住广州经济基本盘中，这些当代重化工业还是起到了作用。统计数据表示，2022年广州全年规上汽车制造、电子居品制造、石油化工制造等三大援助产业的工业总产值，占到全市规上工业总产值一半以上。

诚然，有得也有失。

20年前，因领有广泛地皮、相对浑厚资金和进修期间，广州艰巨于于发展当代重化工业产业时，不及2000宽泛公里地皮的深圳，并不具备这么的条款和基础，后特区期间的深圳那时也处于茫乎景况。那时，《深圳，你被谁放置》等直指“特区不特”的网文就写出“深圳向何方去”的茫乎和疲困。

跟着电子和互联网等期间调动出现，加上重化产业产能充足等身分，外部的世界经济走向和发展也发生变化。没更多地皮的深圳，那时惟有对准占地未几、产业越来越“轻”的互联网科技等新兴产业，但其反而因此孵化出更多的科技产业，并助推着深圳经济崛起，以致领跑。

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3“再造新广州”从何滥觞？GDP接踵被深圳、重庆赶超，广州的将来在那儿？

事实上，伴跟着转变绽开赋予更多城市发展活力，城市竞争发展中，广州曾经屡次被怀疑，但真确杰出广州的城市并未几。如今广州也正求变图强——通过“二次创业”、“再造一个新广州”，这是其对外界平和和省内期待的首肯。

但再造新广州，从那儿滥觞？

和其他一线城市比较，广州的短板在于工业还不够强，特等是策略性新兴产业的发展和东谈主民的期待差距较大。

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2023年2月，在科技效用赋智中小企业“深度行”的步履上，广州市政府副秘书长，广州市工信局党组布告、局长高裕跃在会上暗示，“2022年，在工业占GDP比重流通十年下落的布景下，广州全市工业占GDP比重不绝回升至24.1%，同比提高0.3个百分点，工业投资总量创历史新高，流通四年超千亿元。”对广州而言，2022年是工业占比回升的紧要年份，但和同类城市，以致和其他相邻的普通地级市比较，广州的工业收获依旧“成色”不及。

↑2023年4月15日，第133届广交会开幕，“工业自动化及智能制造”参展商（右一）向采购商先容居品特质。图据视觉中国

2022年广州工业总产值2.51万亿元，同比增长0.1个百分点。深圳2022年工业总产值超4.5万亿元，流通四年朝上上海，雄踞天下工业城市第一城。直到2021年，广州限度以上工业总产值、规上工业加多值才初次永别冲破2万亿元（实为2.3万亿元）、5千亿元（实为5086亿元）大关。同庚，相邻的东莞，其规上工业总产值、规上工业加多值永别是2.45万亿、5008亿元。由此可见，和广州不相高下。从2022年数据看，佛山、东莞的规上工业加多值皆朝上了广州的规上工业加多值。

策略性新兴产业方面，2022年广州收场加多值8878.66亿元，比上年增长1.7%，占地区坐褥总值30.8%。同庚，深圳策略性新兴产业加多值13322.07亿元，比上年增长7%，占地区坐褥总值41.1%。策略性新兴产业方面，互相的差距也了然于目。“在2005年以前，深圳的发展其实还莫得对广州组成‘胁迫’。”林江说。

本年1月28日，广州召开全市高质地发展大会。高裕跃在会上先容，2023年广州争取全年规上工业加多值增长8%以上，工业投资超1800亿元，增速达45%。在此语境下，广州建议“二次创业”，便是拿出40多年前转变绽开的闯劲劲头拼劲，燃起“二次创业”的狠恶心理，“再造一个新广州”。6月21日召开的广州市委常委会特等强调，广州要修复以实体经济为撑持的当代化产业体系，对峙产业第一、制造业立市，深入实施大产业、大平台、大技俩、大企业、大环境“五大升迁行动”。

2023年6月29日至7月3日，郭永航率广州市党政代表团先后赴上海市，浙江省杭州市、金华市，福建省厦门市学习检修。红星新闻珍贵到，每到一个所在，郭永航开荒的广州市党政代表团主要聚焦和平和的边界并不相通。

比如在上海，郭永航直言：主若是学习上海城市精神和城市品格，对标上海在科技创新、当代化产业体系修复、城市更新修订、以“拈花功夫”鼓舞城市处分等方面的先进作念法；在杭州，代表团则主要学习杭州在鼓舞“千万工程”、数字经济赋能高质地发展、生态端淑修复、城市谋划修复处分等方面的先进教诲；在金华，郭永航看中的是：比年来，金华在打造外洋要道城、奋进当代皆市区中，造成的许多好教诲好作念法；在厦门，郭永航说，将正经学习厦门敢闯敢试、敢为东谈主先、不务空名的特区精神，模仿厦门在不绝扩大高水平对外绽开、“高颜值生态花坛之城”修复、生态环境综合整治、城中村修订和转型升级处分、保险性住房修复和社区处分等方面的先进教诲作念法。

林江告诉红星新闻，广州发展什么产业、如何发展等，征服皆会有科学的论证，这点他并不记念，他平和的是广州是否赓续摄取“大而全或小而全”的发展形式。

“上海和江苏、浙江的好多城市，互动关系尽头好。”林江说，但“广佛同城”自2009年起于今十多年了，效果还未开释，“跨省皆能作念好，一个省里的相邻城市难谈作念不好？”林江建议，当作省会城市，广州要有“带头年老”的风度，不可11个区的产业各自谋划，要议论自己和相近城市的产业互动，“东谈主家和你互动没平正，就更欢叫和深圳合营。”林江觉得，深圳的定位很了了，其好多产业和坐褥链条延长到东莞，和东莞的互动就很好。

林江说，在城市竞争越来越强烈的今天，“你每一块皆抓在我方手里，限度很可能是什么皆作念不精，上风不杰出，形不成中枢竞争力，缺少城市自己产业的品牌和特色。”在产业发展的“收与放”之间，他建议广州再行谛视自我和相近城市的高超互动与协同发展关系。

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